中经记者 孙丽朝 北京报道

近日，全国近30个省份陆续出台地方版“十五五”规划建议，各地未来发展“路线图”逐渐明晰。人工智能、新能源、新材料、低空经济等新兴产业成为各地布局的重点，产业结构向“新”向“智”转型趋势明显。

“新兴产业”在许多省份“十五五”规划建议中占据了较大篇幅。北京市在11月26日发布的《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中提出，实施产业创新工程，推动新技术、新产品、新场景大规模应用，加快集成电路、机器人和智能制造、智能网联汽车、空天技术等战略性新兴产业发展。培育全球领先的人工智能产业生态，加强高端芯片、基础软件等关键核心技术攻关。

河北省则提出，推动雄安新区打造新兴产业发展高地和未来产业先导区。明确将实施产业创新工程，加快生物医药、电子信息、新能源、新材料、智能网联汽车、机器人、空天信息和卫星互联网、低空经济、安全应急装备等产业培育，实现融合集群发展，打造一批各具特色、优势突出的新兴支柱产业。

打造“新兴产业集群”也成为地方版“十五五”规划建议中的高频词。浙江省提出，着力打造新兴支柱产业，加快人工智能、新材料、新能源、航空航天、低空经济、生物医药等新兴产业集群发展。广东省提出，实施产业创新工程，一体推进创新设施建设、技术研究开发、产品迭代升级，加快新能源、新材料、商业航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展。

四川省提出，推动战略性新兴产业集聚成势，实施产业创新工程，推进产业新赛道争先竞速行动，着力打造新兴支柱产业。做强生物医药、轨道交通装备、节能环保等国家战略性新兴产业集群，壮大新型显示、集成电路、无人机、核技术应用等省级战略性新兴产业集群，加快发展人工智能、低空经济、新能源、新材料、智能网联汽车、核医疗、激光装备、增材制造等新兴产业。

部分省份还提出了新兴产业发展的量化目标，如黑龙江省提出，“十五五”时期，力争航空航天、电子信息、新材料、高端装备、智能农机等战略性新兴产业总规模达到5000亿元。

远东资信研究院副院长张林对《中国经营报》记者表示，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化过程中承上启下的关键五年，新兴产业的发展是我国经济实现高质量发展和新旧动能转换的实体经济基础。各地积极布局新兴产业，证明在土地财政势微的过程中，地方政府没有“躺平”，而是在主动作为，积极发掘经济增长潜力。

但张林同时提醒，在发展新兴产业过程中，要警惕地方政府同质化投资和重复投资的问题。他建议，加强全国统一大市场建设，强化市场在资源配置中的决定性作用，避免因各地特殊的政策补贴和优惠扰动产业集聚的自然过程，从而防止可能造成的区域产业结构分散和内部损耗。

面对未来新兴产业发展可能存在的同质化竞争问题，各地也在结合地理位置和本地产业优势差异化布局。立足本地资源和产业基础，重庆市将打造具有全球影响力的智能网联新能源汽车之都作为“十五五”时期构建现代化产业体系的首要任务。广西壮族自治区在“十五五”规划建议中提出，高标准建设中国—东盟国家人工智能应用合作中心。黑龙江省则提出，完善人工智能开放合作体系，打造面向东北亚的人工智能合作高地。广东省表示，将携手港澳打造“数字湾区”。

（编辑：朱会珊 审核：朱紫云 校对：颜京宁）