中经记者 顾梦轩 李正豪 广州、北京报道

上海人工智能产业迎来了“真金白银”的支持。近日，上海市经济和信息化委员会发布《上海市进一步扩大人工智能应用的若干措施》（以下简称“《措施》”），旨在加快实施“人工智能+”行动，推进上海市“模塑申城”工程，降低创新创业成本，进一步扩大人工智能应用，加快建设人工智能“上海高地”。

金鹰基金有关人士在接受《中国经营报》记者采访时指出，《措施》首先由上海市提出，也表明政府对上海市人工智能产业的定位，有望把上海市打造成中国人工智能的名片。事实上，上海市凭借优秀的投融资环境、丰富的产业链资源，以及海量的人才储备，承接国家重大产业发展任务，打造成中国人工智能高地是一个非常正确的发展路径。

全链条、系统性支持

从《措施》的具体内容来看，在降低智能算力使用成本方面，上海市将发放6亿元算力券，加强算力调度平台建设，体系化支持企业研发和应用大模型，加快大模型生态空间集聚。对租用智能算力的主体，上海市将给予最高30%租金补贴，并推荐申报国家智能券补贴，按照“补早补小”的原则，市区协同（市级相关部门与区级部门共同）给予最多1年、最高100%的租金补贴。

在扩大人工智能大模型应用方面，发放3亿元模型券，对调用云平台部署的第三方大模型API，或采用第三方大模型私有化部署方式，推进大模型垂类应用的主体，给予核定合同额最高50%、最高500万元补贴。

在支持采购高质量语料方面，发放1亿元语料券，加强语料公共服务平台建设，对购买非关联方的语料进行大模型、垂类应用、智能体等研发和应用的主体，给予核定合同额最高30%、最高500万元采购补贴。

上述金鹰基金有关人士表示，《措施》支持前沿创新和人才保障，对于前沿创新项目，按核定项目总投资最高给予30%、最高5000万元支持，还给予优质企业相关人才最高30万元个人奖励。

“发放6亿元算力券、3亿元模型券和1亿元语料券，分别用于降低智能算力使用成本、促进大模型应用以及支持采购高质量语料，降低企业研发成本，‘真金白银’补贴产业链。”该人士说。

北京社科院副研究员王鹏在接受本报记者采访时指出，《措施》通过算力券、模型券、语料券等“资源+资金”双补贴模式，降低了企业研发门槛，可覆盖基础层（算力）、技术层（模型）、应用层（场景）全链条，形成系统性支持。

格上基金研究员托合江表示，《措施》通过发放算力券，降低企业使用智能算力的成本，旨在鼓励企业投入更多资源用于大模型的研发和应用；发放3亿元模型券，鼓励企业调用云平台部署的第三方大模型API，或采用私有化部署方式，则是为了推进大模型在垂直领域的应用；发放1亿元语料券，支持企业采购非关联方的高质量语料，目的是用于大模型、垂类应用及智能体等的研发和应用。

建议推广到其他城市

国泰基金提供的数据显示，到2024年年底，人工智能产业规模突破7000亿元，连续多年增速超过20%；DeepSeek以极高性价比的方式引领中国科技企业重估叙事，国产千亿级参数大模型、多模态大模型吸引全球目光。

然而行业当前存在的一些问题也不容忽视。国泰基金指出，自2023年以来，美国对华制裁持续趋紧，国内算力硬件供给依然存在较大瓶颈。但与此同时，国内的GPU市场规模据估算可达千亿元，相比较而言，现在国内的GPU公司收入体量较小，国产算力自主可控具有较大空间。

托合江指出，中国在一些领域的研究仍落后于西方，部分关键的基础理论和核心算法由国外科研团队率先提出，如Transformer架构。在一些关键技术上，中国仍面临困境。尽管国内企业取得了一些进展，但英伟达为代表的海外公司的高端芯片仍占据市场主导地位。

受访人士均表示，上海市发放的“算力大礼包”值得推广到其他城市。金鹰基金方面表示，建议有选择地推广到其他部分一二线城市，特别是科创环境好的城市，如北京、深圳、广州、合肥等。“事实上，我国拥有集中力量办大事的体制优势，在关乎国家科技前沿的领域，国家主导产业发展，并给予政策支持力度和优惠的补贴力度，往往能对这些‘高精尖’行业的发展起到重要的推动作用。”上述金鹰基金有关人士说。

“类似发放算力券和租金补贴的政策在多个城市已展现出一定的可行性与成效，因此具备推广价值，但需结合地方实际情况进行调整与优化。”托合江表示，不同城市在财政能力、产业发展阶段等方面存在差异，因此在推广政策时，需根据地方实际情况设定合理的补贴比例和覆盖范围。“例如，杭州市每年发放2.5亿元算力券，补贴比例30%，国产算力补贴比例可叠加至45%；而青岛市每年发放总额不超过2000万元的算力券，补贴比例为20%。”托合江说。

（编辑：张靖超 审核：李正豪 校对：颜京宁）