中经记者 封莉 北京报道

韧性城市是指具备在重大风险灾害中承受、适应和快速恢复能力的城市，是城市安全发展的新范式。日前，北京市发布《首都韧性城市建设标准体系》，该体系是全国首个韧性城市领域系统性体系。4月1日下午，《中国经营报》记者在北京市韧性城市建设和消防工作新闻发布会上获悉，“十五五”时期，北京市将完善实施路径，衔接五年规划体系，编制韧性城市建设行动计划，明确任务清单及时间表、路线图。同时，北京市发改委将围绕“韧性安全”领域，研究谋划“十五五”时期重大工程。市科委聚焦极端灾害场景开展课题技术攻关。

“‘十五五’时期，北京市指导各区、各部门在‘十五五’规划中设专门章节，实施分区分阶段评价，推动落地见效。”北京市应急管理局党委委员、副局长李宇表示。

据了解，北京市将细化建设措施，分级分类逐年明确重点任务。加强区级统筹，以韧性城市组团为关键节点，通过建设与管理双维赋能，提升灾时基本运行、自给自足和互助支撑能力。

“强化科技支撑。坚持预防为先，聚焦城市重大风险，结合灾后恢复重建，加强对重大风险灾害监测预警、城市生命线韧性提升、‘平急两用’基础设施建设等方面的科技赋能，分领域、分层级、分阶段建设一批标志性、牵引性项目。”李宇说。

此外，北京市将深入推进实施《关于进一步加强基层应急管理体系和能力建设的实施意见》，切实建强基层应急能力。共建共享安全教育基地，提升公众特别是重点人群风险意识与自救互救能力。努力形成全民共同关注、参与韧性城市建设的良好氛围。

据北京市规划和自然资源委员会党组成员、副主任杨浚介绍，《北京市韧性城市空间专项规划（2022年—2035年）》已于2024年经北京市人民政府批复实施，这是北京市韧性城市建设在空间领域的指导性文件,也是全国首个省级韧性城市空间专项规划。

“这个专项规划确定的规划目标是，到2050年全面建成与社会主义现代化强国首都地位相适应、国际一流的韧性城市空间治理体系。”杨浚说。

她表示，“十五五”时期，北京市规划和自然资源委员会将结合“十五五”规划，推进南水北调后续工程、重大防洪水利工程、干线公路网完善、山区基础设施提标等项目前期研究和有序建设，统筹做好空间资源、用地建筑指标等要素保障，不断提升基础设施韧性水平。

同时，对密云、怀柔、延庆、平谷等受灾严重的重点乡镇，开展1∶2000更为精细化的调查和风险评价，利用“空天地”一体化综合遥感技术和高精度测绘、物探，开展隐患点早期识别。

此外，进一步优化监测网络，在重要崩塌、滑坡、泥石流隐患和跨境流域补充安装设备，加强可视化监测功能。探索多通道数据传输方式，保障极端天气下数据传输稳定。

北京市城市管理委员会一级巡视员、新闻发言人李如刚表示，“十五五”时期，将按照《北京市韧性城市空间专项规划（2022年—2035年）》要求，以“韧治固本”为核心准则，以建设安全可靠的韧性城市为目标，整体优化基础设施安全韧性格局，保障能源系统安全运行，健全风险防控体系，为首都高质量发展提供坚实支撑。

“统筹推进韧性组团、韧性节点设施与生命线工程建设，构建具备‘区域自治、灾时独立、平灾转换’能力的运行网络。”李如刚说，将强化生命线系统独立运行与应急保障能力，优化能源节点功能布局，提升抗风险能力和应急响应效率。补齐山区设施短板，加快山区市政设施灾后恢复重建。强化生命线安全治理，推进电气热地下管线更新改造。

同时，加强风险防控管理体系建设。聚焦电力、燃气、供热重点领域，健全能源协同保障机制，完善能源安全预警体系，提升能源供需态势研判及预警能力，确保首都能源运行安全可靠。推进能源设施更新改造，提升本质安全水平。

北京市消防救援局副局长李云浩介绍了北京市韧性城市建设消防安全工作及“十五五”时期的消防工作计划。2025年，北京因施工引发火灾下降34%，电动自行车火灾下降22%。过去5年，北京市建成规划消防站53座、政府专职小型消防站187座，配备消防车600余辆、无人机200余架、消防装备60余万件套。目前，全市消防站总数达519座，消防站平均到场用时缩短1.5分钟。市政消火栓、消防水鹤总数达8.9万座，消防安全基础得到进一步夯实。

他表示，将把韧性城市建设纳入“十五五”时期消防事业发展的重要组成部分，消防安全整治再深化。健全完善消防安全责任体系和社会化的消防工作网络，压紧压实消防安全责任制，将资源和力量向基层倾斜，衔接“防”和“救”的责任链条。用好抽查反馈、非现场监管、“风险+信用”评价等新型监管机制，推动高层建筑、养老机构和施工动火作业、保温材料等全链条消防安全治理，持续改善城乡消防安全环境。

健全基层消防组织体系，消防基础建设再夯实。加强消防站点、水源、通信、装备等基础建设，适应多灾种实战救援需要。建成集物资仓储、应急运输、油料供给、卫勤保障、技术服务5大功能于一体的市级第二消防战勤保障基地。

（编辑：张漫游 审核：朱紫云 校对：燕郁霞）